德扑圈俱乐部:关于加快乡村空心村治理的建议提案办理情况的回复

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刘伟等代表：

您提出的《关于加快乡村空心村治理的建议》收悉，现将办理情况回复如下：

近年来，由于扶贫搬迁及经济社会发展，我县农村闲置、废弃庄基增多，一方面严重影响村容村貌及美丽乡村建设，另一方面造成土地资源的严重浪费。随着全面推进乡村振兴、生态文明建设，如何充分开发、利用农村闲置、废弃庄基，已成为当前自然资源管理部门的重点工作之一。

一、农村闲置、废弃庄基开发、利用的方式

第一种方式：利用农村闲置、废弃庄基建设用地的实际属性进行招商引资，发展农产品加工、农产品交易中心、运输、冷库、文化旅游等产业。

第二种方式：将农村闲置、废弃庄基进行复垦，实施增减挂钩项目，把建设用地转变为耕地，一方面增加耕地面积、提升当地农业生产水平，另一方面实现增减挂钩指标交易收益，充实乡村振兴发展资金。

根据县政府相关指示精神，经过前期踏勘、初步论证，结合我县现有农村闲置、废弃庄基的实际情况，目前其开发、利用以实施增减挂钩项目为宜。

二、实施增减挂钩项目的相关要求

1、实施增减挂钩项目，需要县上申请，市级审查，省自然资源厅的立项审批。

2、增减挂钩项目实施成果即增减挂钩指标，需要县、市、省级的验收、复核、报备入库，指标流转需要省厅的统筹调剂。

3、增减挂钩项目实施过程，包括立项、拆旧、复垦、验收及报备入库、指标流转，均会发生相应的成本费用，需要对应的资金投入。

综上，鉴于增减挂钩政策的时效性，结合县财政实际情况以及前期增减挂钩项目实施情况，根据《陕西省国土资源厅关于加快推进城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚有关工作的通知》（陕国土资发〔2018〕116号）等文件精神，以及县政府相关指示精神，本期增减挂钩项目的实施，决定采用招商引资方式，吸引社会资本进行全额投资实施。

三、本期增减挂钩项目实施情况

1、本期增减挂钩项目，于2021年6月初已完成公开招商，确定项目实施单位，引进社会资本全额投资。

2、本期增减挂钩项目，初步涉及我县尧禾镇等5镇1个街道办，面积为337.8亩，预计产生增减挂钩指标289.9亩，拟全部用于省内指标流转。

3、目前，项目实施单位已完成前期资源踏勘、资料整理、规划设计，正在办理项目立项手续。

4、2018年至2021年全县现有农村闲置、废弃庄基，实施增减挂钩项目进展情况如下：

2018年至2021年全县现有农村闲置、废弃庄基已完成并验收5个项目2390.3亩。

白水县自然资源局

2023年4月17日