正规德扑圈俱乐部:关于印发2023年国民经济和社会发展计划的通知

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各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

《白水县2023年国民经济和社会发展计划》已经县人民代表大会第二次会议审议通过，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

 

白水县人民政府

2023年3月22日

（此件公开发布）

白水县2023年国民经济和社会发展计划

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，以“高质量项目建设推进年、营商环境突破年、作风建设提升年”行动为抓手，大力提振市场信心，突出稳增长稳就业稳物价，全力抓项目、扩投资、促消费，建强“六大产业”链，建设美丽白水，推动县域经济高质量发展。

2023年主要预期目标是：全县生产总值增长7%；固定资产投资增长9%；规上工业总产值增长15%，增加值增长18%；全社会消费品零售总额增长7%；地方财政收入预算同口径增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。

重点做好以下五方面工作。

一、进一步强调度、抓落实，锚定目标任务稳增长。坚持稳字当头，稳中求进，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成高质量发展合力。

1. 综合施策把航向。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，聚焦思路引领，谋深谋实工作。坚持政策靠前发力、适时加力、精当有力，认真研究中省市部署要求，精准把握发展形势，拓宽发展思路，立足我县实际和特色亮点，研究制定有力措施，积极承接党的二十大政策利好，“顶天立地”谋发展，“铺天盖地”扩投资，激发市场活力，稳定发展预期。

2. 统筹调度稳运行。紧扣中省市稳经济各项工作要求，调配有力资源推动重点工作，统筹有效措施疏通难点堵点，坚持“周调度、月分析”机制，充分发挥各工作专班作用，多措并举、多管齐下，确保项目建设快速有力、产业发展提质扩面、企业运行健康平稳、考核评价争先创优，推动年度各项工作任务圆满完成。

3. 财政金融强支撑。围绕全县重点工作，加强财政金融资源统筹。紧扣重大项目建设，强化资金投入撬动投资增长，支持项目早日投产达效。积极防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量，守住不发生系统性风险的底线。持续推进融资平台转型升级，提升投融资能力。加强政银企合作，规范“农信担”“政府性融资担保”“创业担保贷款”等基金管理，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，有力支持实体经济发展。

二、进一步抓项目、扩投资，强化项目支撑稳增长。围绕项目立项数量和入库数量“双翻番”要求，以更大力度、更实举措抓项目、促投资，稳经济、增动能，实现项目数量和投资总量双提升，筑牢稳增长的“压舱石”。

1. 强推快干蓄动能。坚持抓项目就是抓发展，持续落实“高质量项目推进年”要求，始终抓牢项目建设“牛鼻子”。围绕总投资143.4亿元，年度投资58.9亿元的66个市县重点项目，清单化管理，常态化调度，全力以赴齐要素、强保障、解难点，“挂图作战”排工期，领导包抓促落实，高效运转项目协调机制，确保项目快落地、强推进、早达效。全年重点项目开工率95%以上。持续落实投资入库集中办公机制，锱铢必较、颗粒归仓，有力充实固定资产在库规模，夯实投资稳增长基础，全年新入统项目150个以上。

2. 争项引资添势能。围绕新一轮中省政策红利，紧扣六大产业发展布局，突出延链补链强链，切实下好重大项目谋划建设“先手棋”，全年策划重大项目60个以上。紧密跟踪已上报的30个中央预算内项目、29个专项债项目和21个商业银行中长期贷款项目，优化服务保障，做实项目前期，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，为项目建设引来源头活水，有效解决项目建设资金需求。全年争取各类项目资金5亿元以上。充实招商力量，选派精兵强将，聚焦六大产业，尽锐出击招大引强。全年招商引资到位资金85亿元以上。

3. 优化环境提效能。聚力“营商环境突破年”，推动有效市场和有为政府更好结合，让“好”项目匹配“优”资源。持续深化放管服改革，积极落实产权保护、市场准入、要素保障等各项政策支持，坚持法制化运行，创建省级信用示范县，为企业发展提供优良的制度和市场环境。树立“亩均论英雄”意识，积极探索“标准地”供应，优化提升“容缺承诺、并联审批、帮办代办”服务模式，出台《白水县政务服务一次性告知清单及审批流程》，躬身力行为企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

三、进一步挖潜力、增活力，夯实产业基础稳增长。坚持把产业稳链延链补链作为经济发展的“定盘星”，固本强基、以有带优，全力稳住经济增长基本盘。

1. 推动农业提质扩面。围绕国家苹果全产业链重点县建设，推动苹果产储销全产业链高质量发展。苹果未来园、冷链物流一期完成建设，新建新优品系示范园1.5万亩。鼓励扶持127家果企做大做强，发挥带动引领作用。持续做好品牌营销，设立果品直销窗口、探索电子网络交易，拓展国外市场。借助名人代言、网红带货等营销手段，点亮“白水苹果”地理标志。支持白水牧原完善产业体系，加快畜禽粪污资源化利用项目建设，推动畜果融合升级。坚决扛牢粮食安全政治责任，围绕国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严格耕地用途管控和占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积只增不减，保障粮食安全和重要农产品供给。新建高标准农田5万亩，粮食播种面积稳定在38万亩以上，产量稳定在12万吨以上。

2. 推动工业转型升级。推动白酒产业集群化、集约化发展，杜康酒业二期5000吨基酒项目建成，白酒产业园加快建设，引导各类中小酒企入驻。优化能源产业布局，力促龙泉、鸿森105万吨达产达效，西固120万吨扩能项目投产，新兴、烽源、北关煤矿进入生产矿井；力争朱家河煤矿开工建设，北部煤田完成总体规划和环评初审，50万吨储煤仓建成投用。加快投资30亿元的新能源项目建设，新能源总装机突破1000兆瓦。陕投尧禾330千伏汇集站建成投用，国家电网750千伏变电站和330千伏变电站完成征地。军品总库项目落地建设，铜-白-潼天然气长输管道白水段开建，瑞森金属复合焊接生产线、电力设备生产线、海仪循环经济产业园等项目建成投用。提前谋划空气压缩储能、抽水蓄能、绿色制氢等新兴产业，优化产业发展布局。规划建设苏陕协作产业园、秦创原创业孵化基地等，有效供给高新区标准化厂房，加快建设水电路气暖等基础设施，全面提升园区承载力。

3. 推动消费市场加快恢复。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅融合。持续完善仓颉庙景区配套设施，讲好仓颉故事，争创4A级景区。林皋湖标准化钓鱼场建成投用，“秦川宿集”康养基地加快建设，推进西北野战军武庄村红色遗址保护利用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，认真落实《促消费增长三年行动方案》，创新消费场景、增强消费能力。策划组织各类节庆赛事、展览展销、民俗风情等活动，全面繁荣节庆经济。推广直播带货、线上消费等新业态，灵活使用消费券、消费补贴，提振消费信息，激活消费市场。积极对接高端商业综合体、高档星级酒店，加快项目早日落地。年内新增限上商贸企业3家，电商交易额达到14亿元以上。

四、进一步补短板、提品质，促进城乡融合稳增长。坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，加强规划引领，完善功能配套，建设文明和美的幸福家园。

1. 着力优化空间布局。高标准完成国土空间规划、城市控制性详规、乡村振兴规划和10个市级试点村村庄规划编制，强化国土用途管控，合理布局基础设施、公共服务配套和重大产业项目用地，确保“一张蓝图干到底”。做好城区发展、县城北扩和高新区建设的规划衔接，贯通融合城区、园区、景区，推动产城融合发展，提高城市的宜居性和韧性。

2. 继续实施城市更新。坚持房子是用来住的定位，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼工作。持续规范物业管理，整治房地产市场秩序，让群众放心购房、放心租房。改造老旧小区22个，改善群众住房环境。非物质文化遗产展示馆、白水体育公园建成投用，新能源数据中心加快建设。开展城市“体检”，抓好市政路网综合提升改造，实施人民路综合提升，常态化做好城区绿化亮化，新增绿地3.9万平方米。第二污水处理厂达标运行，县城污水收集处理实现全覆盖。稳步提升供热普及率，新增供热面积10万平方米。持续做好重点部位、薄弱区域、主干道路突出问题整治，扎实完成国卫复审，争创省级文明县城、省级森林城市。

3. 大力推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严守不发生规模性返贫底线。深入推进农村集体产权制度改革，加强农民合作社、家庭农场规范化建设，着力打造村集体经济标杆样板。抓好和美乡村建设，致力镇村人居环境整治，完成林皋镇污水管网建设，加快世行贷款城乡塑料垃圾减量项目，完成改厕5000座。加大农村“乱占乱建”专项整治，稳定和完善农村土地承包关系，建立安全、有效的土地流转市场，巩固确权颁证成果，切实维护群众合法权益。完成尧禾至林皋、史家坪至狄家河公路改建，绿化高速引线7公里。

五、进一步牢宗旨、树情怀，守住民生底线稳增长。坚持把提高人民生活品质作为不懈追求，尽力而为、量力而行，察民情、暖民心，让发展成果更多更公平惠及全民。

1. 兜牢民生底线。扎实保民生、兜底线，应保尽保。落实落细稳就业政策，做好高校毕业生、返乡人员等重点群体就业工作，全年新增城镇就业2800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。持续做好灾后重建，加快水毁道路和受灾房屋修复，确保群众生命财产安全。聚焦群众急难愁盼，统筹做好煤电油气运保障供应，加大低保补助、失业保险等社会救助发放力度，保障群众生产生活。常态化开展重要民生商品价格监测，稳定物价水平，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响，确保社会大局稳定。

2. 树牢为民情怀。办好人民满意的教育，推动教育环境和教育质量双提升。满义小学教学楼、北塬中心校综合楼、雷村乡小学教师宿舍及餐厅项目建成投用；云台乡中、城关一中提升改造完成，新建城区大型综合性幼儿园一座，不断改善教育教学条件。聚焦保健康、防重症，全面落实疫情防控“乙类乙管”。县医院医技综合楼、重症监护病区、住院楼提标扩能项目建成投用，新开发银行县医院门诊楼启动建设，建成中医院“康复医学中心”。用心用情做好“一老一少”工作，优化提升老年养护、殡葬服务品质，进一步完善提升儿童福利体系，加强妇幼群体保障能力，支持普惠托育产业发展，统筹做好农村留守老人及儿童探访服务。

3. 守牢生态文明。坚持生态优先，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，落实“1+N”碳达峰碳中和政策体系，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快创建省级生态文明建设示范县，推动林皋水库除险加固和灌区节水改造项目投用，白水河流域生态综合治理和白石河水环境综合治理项目基本完工，尧禾固沟保塬工程加快实施。常态化治理农村面源污染，完成遗留矿山生态修复，营造林3.6万亩，守好绿水青山。扎实做好河湖常态治理，严厉打击非法占用河道等违法行为，科学合理定调农业供水价格，定额管理，促进农业节水增效，保障水资源安全。

 

附件：白水县2023年国民经济和社会发展计划